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全國不動產登記或自7月1日推行 對樓市微妙影響

時間:2014-05-06點擊:
 

離國土資源部(以下簡稱“國土部”)最終公布《不動產統一登記條例》已不足百日,據中國房地產報記者了解,該條例正在緊張修訂中。

對于之前有媒體爆出的不動產登記工作已經在南京、寧波、鄭州等幾個城市展開試點,記者從知情人士處進一步了解到,杭州、南昌兩市也在試點范圍之內。目前,這些試點城市正在啟動不動產登記技術規程和數據庫標準的制定工作。而作為不動產統一登記的主要牽頭部門,國土部已經著手整合建立不動產登記信息管理基礎平臺,將按照“注銷舊證換新證”原則來進行。

國土部之所以選擇這些城市作為試點目標,是因為這些城市的不動產登記條件(包括全國個人住房信息聯網、農村集體土地確權等)較為成熟。“在這些試點城市中,主要是將林地、海域、農村承包地、農村集體建設用地、住房等信息進行統一登記,所需解決的問題主要是將其技術標準統一,實現統一技術平臺。”南京市國土資源局一位人士告訴中國房地產報記者。

據記者了解,盡管北京市并不在試點名單中,但北京正在研究實施官員財產申報制度,包括住房面積、戶型、位置,是商品房還是政策房,戶主是本人還是家人等全部登記,相關登記工作正在進行。

鄭州試點樣本

記者從河南省國土資源廳一位人士處了解到,目前河南省只有鄭州列為不動產登記試點城市。他告訴中國房地產報記者,“當下,我們內部在啟動不動產登記技術規程和數據庫標準,整合建立不動產登記信息管理基礎平臺。這個平臺非常好建設,但如何實現與住房信息系統聯網整合,是我們在探討的題目。”

據記者了解,鄭州市國土資源局的不動產登記工作已經全面展開。“主要是開展了土地登記檔案整理和數字化掃描,深入做好確權登記發證、土地變更調查、宗地統一代碼編制等不動產統一登記前期工作。”鄭州市國土資源局地籍處一位人士告訴中國房地產報記者。

而在實操中,鄭州市國土資源局法規處的一位工作人員向中國房地產報記者表示,目前的難點是住建系統已有的個人住房信息系統聯網技術標準如何與不動產統一登記技術平臺的數據庫進行統一。“目前,我們做的工作還是資源整合。比如機構整合、政策研究、業務研究、技術支撐等,統一登記機構、統一簿冊、統一依據、統一信息平臺,協調各個政府部門的關系。”

不過據記者了解,目前不動產登記試點城市的具體方案并沒有完全確立,個別試點地區尚無完全成型的方案,多數試點城市仍然在做大量基礎性工作,如數據統計、技術統籌、人員調配等。

中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云對記者表示,“這些城市試點不動產登記是為了建立不動產統一查詢系統,這項工作不僅可以更好地落實《物權法》規定,保障不動產交易安全,有效保護不動產權利人的合法財產權,同時還能對反腐起到一定的助力作用。”

但北京京鼎律師事務所研究員杜兆勇向記者透露,不動產登記的基礎是產權私有制,基于此他對于不動產登記制度持保留態度。

7月初全國推廣

備受關注的《不動產登記管理條例》已經劃定不動產登記所涵蓋的范圍、不同級別登記機關的權責義務、不動產產權擁有人權利、義務等;《不動產登記管理辦法》則著重于規定不動產登記的流程、手段等技術性內容。《不動產登記管理條例》完成了大部分內容,“權限管理”將延續在其中,即在必要時,系統總控部門通過對相關單位、部門、人員以發放授權的方式,對特定條件的不動產信息進行定向查詢。

據記者了解,《不動產統一登記條例》將于6月上報國務院,71日起全國推廣。目前國土部正在緊鑼密鼓地在各大城市設立不動產登記機構及派出機構,預計自全國開始登記起,約需半年時間完成任務。

 2014年的全國樓市可能會更為錯綜復雜。影響因素中,不排除官員財產公示對樓市會產生微妙影響。”北京龍熙房地產開發有限責任公司總經理孟慶福告訴中國房地產報記者。

此外,記者還了解到,國土部已經在多地試點土地登記動態監管查詢系統,該系統可實現省、市、縣三級土地登記信息的實時動態查詢和監管。國土部一位內部人士告訴記者:“土地登記動態監管查詢系統可以作為落實不動產統一登記制度的牽引,在現有土地登記信息的基礎上,實現預留與住建、林業、海洋、漁業等部門的接口,為不動產統一登記奠定基礎。” (來源:中國房地產報)

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