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安徽省杭州易居臣信人民政府關于印發《關于進一步促進市區房地產市場健

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巢政〔2009〕36
 
各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構,中央、省屬駐巢各單位,市開發區管委會:
  《關于進一步促進市區房地產市場健康發展的意見》經2009年6月29日市政府第52次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
二??九年七月一日
 
關于進一步促進市區房地產市場健康發展的意見
 
  為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于保增長、保穩定、保民生的決策部署,加快推進我市城鎮化進程,進一步促進房地產市場健康發展,根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》(國辦發(2008)131號)和《安徽省人民政府辦公廳關于促進房地產市場健康發展的意見》(皖政辦(2009)33號)精神,結合我市實際,提出以下意見:
 
  一、進一步鼓勵普通商品住房消費
  (一)減輕購房及交易稅費負擔
  1、對購房實行財政補貼。城鄉居民在市規劃區范圍內購買普通商品住房(含二手房)144平方米(含144平方米)以下的,可享受購房財政補貼,即在2009年7月1日至2009年12月31日期間簽訂商品房買賣合同、完成合同備案并在2010年12月31日前辦理房屋登記并繳納契稅,屬于首次購買的,由市財政按所繳納契稅給予90%的一次性補貼,非首次購買的,由市財政按所繳納契稅給予50%的一次性補貼;二手房在2009年7月1日至2009年12月31日前簽訂轉讓合同,完成權屬轉移(登記)手續并繳納契稅,屬于首次購買的,由市財政按所繳納契稅給予90%的一次性補貼,非首次購買的,由市財政按所繳納契稅給予50%的一次性補貼。鼓勵在舊城改造中推進房屋拆遷貨幣化安置,被拆遷人貨幣補償后在市區異地購買普通住房的,享受等額契稅補貼優惠政策。
  2、對個人住房交易實行稅收優惠。自2009年1月1日至12月31日,個人將購買不足2年的非普通住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買超過2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買住房的價款的差額征收營業稅;個人將購買超過2年(含2年)的普通住房對外銷售的,免征營業稅。
  3、降低房屋登記等相關收費。自2009年4月20日至2010年12月31日,住房所有權登記費下調為每套50元,存量住房交易手續費下調為每平方米4元。對半年以上18個月以下未入住的新建普通商品房,減半收取物業綜合服務費。
  (二)加大對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度
  按國家政策,居民首次貸款購買普通自住房,貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調整為20%。自2009年7月1日至12月31日,對已貸款購買一套住房,但人均住房面積低于當地平均水平,再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民,可比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。對其他貸款購買第二套及以上住房的,貸款利率等由商業銀行在基準利率基礎上按風險合理確定。
  (三)適當調整住房公積金貸款政策
  自2009年7月1日至2010年12月31日,在市規劃區內購買144┫以下自住房,可不受價格和二次購房貸款限制;購買新建商品房住房公積金貸款首付比例為20%,購買二手房的住房公積金貸款首付比例為30%;取消單、雙職工的住房公積金貸款額度限制,只要購房人一方符合住房公積金貸款條件的,貸款最高限額上調為20萬元,鼓勵商業銀行為使用住房公積金貸款的職工提供組合貸款。
  對于首次使用住房公積金貸款的,購買超過144┫的自住住房,可享受住房公積金貸款政策;購房時,住房公積金提取額與貸款額之和不超過購房總價。
  (四)放寬購房落戶政策
  鼓勵農村人口向城市集聚,凡在市規劃區內購買成套商品住房或一間以上商業用房的農村居民,其本人、配偶及未成年子女可登記為城市常住戶口,并與城市居民在子女義務教育、社會保障、就業就醫等方面同等享受待遇。
  (五)調整頂躍層房屋享受普通住房優惠政策
  自2009年7月1日至2009年12月31日,在市規劃區內購買多層房屋頂躍層住房的,標準層建筑面積在144┫(含144┫)以下、躍層層高符合規定的,由市房產局認定為普通住房,享受普通住房優惠政策。
 
  二、進一步加大房地產開發企業應對市場變化的支持力度
  (一)緩繳開發項目有關稅費
  1、對房地產開發項目完工前的預售收入,按國家稅收政策規定的預計利潤下限標準預征企業所得稅,實行按季預繳、項目完工后清算。對納稅確有特殊困難、不能按期繳納稅款的房地產企業,按規定經批準,可以延期繳納,但最長不得超過3個月。
  2、對在2009年7月1日至2009年12月31日期間領取建設工程規劃許可證開工建設的房地產開發項目單體建筑,企業應交的城市基礎設施配套費、人防易地建設費、新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金,可按時申報計算,延緩至辦理規劃驗收前征收。
  3、對在2009年7月1日至2009年12月31日期間新出讓的舊城改造項目拆遷安置房,企業應交的城市基礎設施配套費、人防易地建設費、新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金在開工前全額繳納后,城市基礎設施配套費、人防易地建設費由市財政按1:1拆遷房屋的同等回遷面積征收額予以一次性獎勵,即征即獎。新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金由市財政按預繳額的90%予以返退,即征即返。
  (二)進一步優化土地供應方式
  根據市場需求,科學合理地確定土地推出的節奏、數量、結構和價格,在堅持“凈地”出讓的基礎上,對危舊房改造、企業搬遷改造、城中村改造等項目,允許采用“毛掛凈交”的方式出讓。對“凈地”出讓的房地產開發項目,可實行“大塊規劃、小塊供應”的土地供應方式。對新出讓地塊,適當降低競買保證金比例;出讓方和受讓方可通過土地合同約定,適當降低土地出讓金首付比例、延長支付期限。受讓人支付土地出讓價款達到總地價款的70%后,市國土部門可以下達國有建設用地批準文件,市直相關部門可以為競買人辦理項目開工建設的其他手續。
  (三)支持房地產開發企業進行合理的規劃調整
  在滿足整體規劃的條件下,經批準允許房地產開發企業適應市場需要,調整開發房屋的套型結構。房地產開發企業要嚴格按照批準的規劃方案組織實施,規劃管理部門要加強開發項目建設工程規劃批后管理,維護規劃的嚴肅性。
  (四)支持房地產開發企業合理的融資需求
  各銀行業金融機構要根據信貸原則和監管要求,加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持力度。對資金困難的在建項目,在保障資金安全的前提下,適當給予支持,促進項目按期建成。
  (五)進一步優化開發建設環境
  1、進一步規范涉及房地產行業的各類收費。在市規劃區范圍內對房地產開發項目審批過程中涉及的行政事業性和經營服務性收費及基(資)金,實行“一表制”管理。新建商品房水、電“一戶一表”建設安裝費用一律按工程定額計費,供氣、有線電視等入戶配套,應按章合理收費,不得強制服務,強行收費。
  2、加快房地產項目周邊區域的市政基礎設施和公共服務設施的完善配套。建立多元化投資渠道,加快城市中小學、醫院、市場、商業服務、金融網點、公交站點、社區服務、文化體育以及項目外圍水、電等基礎設施的建設。在城市建設年度計劃或政府性投資計劃中優先安排。
  3、加強市區經營性土地市場管理,規范土地供應,禁止在集體土地上以拆遷安置,農民居民點建設等名義變相進行房地產開發。土地使用者依法取得國有建設用地使用權后,未經市人民政府同意,超過規定的期限未動工開發造成土地閑置的,滿1年不足2年的,由市國土管理部門按出讓土地價款的20%征收土地閑置費;土地閑置滿2年的,由市國土管理部門依法無償收回,重新安排使用;不符合法定收回條件的,采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置。
 
  三、進一步加強房地產市場監督、協調、指導
  (一)加強保障性住房建設
  根據國務院辦公廳國辦發(2008)131號和省政府辦公廳皖政辦(2009)33號文件精神,結合我市保障性住房建設實際,盡快研究制定促進保障性住房建設的相關政策,切實加大我市保障性住房建設力度,提高住房保障體系覆蓋面,有效解決住房困難群體的住房需求。
  (二)繼續加強房地產市場監測分析
  建立健全房地產市場信息系統和統計制度,完善市場監測分析機制,準確把握房地產市場走勢,及時發現市場運行中的新情況、新問題,提高調控措施的預見性、針對性和有效性。
  (三)進一步加強房地產市場監管
  規范房地產企業經營行為,強化房地產價格監管,嚴格執行商品住房預(銷)售價格備案、“一價清”和明碼標價制度,切實保障消費者合法權益。加強對房地產開發項目建設全過程的動態監管,切實加強城市房屋拆遷管理工作,維護被拆遷人的合法權益。健全相應預案,防止可能出現的抽逃預售款、延期交房等突發事件,促進住房和城市建設的穩定健康發展。
  (四)努力營造和諧房地產的輿論導向
  以加快保障性住房建設、鼓勵合理住房消費、促進房地產市場健康發展為基調,加強房地產政策宣傳,使廣大購房戶了解政策、熟悉政策,營造和諧的房地產市場氛圍。著力穩定市場信心,嚴肅查處各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為,加強市場經濟條件下風險意識的宣傳和教育工作。
 
  四、本《意見》在杭州易居臣信城市規劃區內自2009年7月1日起實施,2008年11月21日杭州易居臣信人民政府發布的《關于印發促進房地產市場平穩健康發展若干意見的通知》(巢政(2008)50號)同時廢止。
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